• 您現在的位置:首頁 >國家公務員 > 考試題庫 > 申論題庫 >

    廈門國家公務員考試之國家公務員考試申論沖刺模擬卷(三)

    2019-11-14 15:13:00| 來源:
    廈門國家公務員考試網】提供廈門國家公務員考試申論試題及答案,包括廈門國家公務員考試申論試題模擬題及答案。免費申論題庫,就在廈門中公。

    給定資料

    1.2018年5月7日,山西臨猗縣政府發布的一則針對“臨猗蘋果滯銷”不當營銷方式的聲明引發關注。聲明中稱,多個電商發布“臨猗蘋果滯銷”的營銷策劃,利用“悲情牌”營銷臨猗蘋果,并且營銷內容有諸多夸大失實之處,給當地果業品牌形象造成了嚴重影響。

    主打悲情牌是一種常見的營銷方式,不少農產品都曾被采用這種方式進行營銷。但業內人士指出,近年來,農產品的滯銷現象越來越普遍,其根本原因在于規?;彤a業化種植造成的供大于求,光靠“愛心”難以解決根本問題。

    “漲跌起伏”這一字眼用在大蒜上面,再貼切不過了。農業農村部監測數據顯示,2018年4月全國大蒜平均批發價為每千克5.44元,環比下跌11.3%,同比下跌59.9%,較近5年同期平均下跌30%。在農業農村部官網5月11日公布的當天國內鮮活農產品批發市場重點監測的60個品種中,大蒜位居價格降幅榜首。

    不僅僅是大蒜,許多農產品都有過“過山車”式的價格。2018年的西紅柿、辣椒、洋蔥、土豆都一度產生堆積如山的現象。河南新鄉的包菜,山東德州的蒜薹、甘藍、大蔥,遼寧沈陽的西芹……全國各地的蔬菜都曾出現“賣難”“價低”的局面。

    “農產品的周期性比較強,我們稱之為‘靠天吃飯’。”福州永泰縣某農業合作社的負責人劉輝表示,農產品在收獲的季節集中上市,瓜果蔬菜等不易貯存的農產品需要盡快賣出,同時農民為了回收資金以便于再生產,加上流通緊張,大量供應會壓低價格,造成“賣難”。

    在我國,農村信息相對閉塞,造成跟風、盲目擴種的問題。“看到誰家種了某種產品增收了,就馬上跟進,或者某種產品之前銷售情況好,第二年片面擴大生產,增加種植面積。”劉輝說,農民生產的盲目性是農村經濟發展中一直存在的問題。

    2015年4月全國大蔥滯銷成災,山東和河南地區大蔥低到兩角,連人員工資都付不起,而這一切都源于2014年大蔥的好行情。據了解,目前不少農產品存在供大于求的問題:馬鈴薯,目前種植面積已達8000萬畝,從2017年起,價格一路走低,但依然擋不住擴種熱情;柑橘的種植面積超過3800萬畝,但依然連續多年擴種,造成市場飽和,嚴重供大于求;2016年中國蘋果總種植面積3485.7萬畝,地域由北向西逐漸擴張,供大于求的局面也已形成,銷售進入買方市場,經營進入微利時代……

    此外,在農村,品牌意識薄弱,靠銷售原材料式的農產品,導致的結果只能是價格的競爭。農產品流通過程中的物流規劃不合理,流通環節過多,導致迂回運輸、長距離運輸,流通費用過高,這也是導致蔬菜生產價格與銷售價格懸殊的重要原因。

    農產品滯銷有買賣雙方信息不對稱的因素,因而電商營銷被視為解決這一問題的主要手段,不少地方甚至把解決農產品價低滯銷的希望寄托在電商身上。但是,業內人士指出,要打開農產品的銷路,不能總是依靠電商,而是應該由政府主導迅速在市場和農民之間建立起有效的信息平臺,引導農民科學種植,同時搭建好批發市場、超市、企業等進村采購綠色通道。

    農產品的品牌意識較為薄弱,因此要樹立品牌意識,提升產品的附加值。福建詔安青梅種植面積和產量位居世界第一,2017年種植面積達到了12.8萬畝,年產量10.5萬噸。2017年,這些企業青梅的年加工量達到了15萬噸,加工量超過產量,詔安縣農民的青梅從此擺脫了“原材料”的命運,全部深加工出售。

    2.浙江省化肥、農藥用量分別下降12.4%、20.4%,農作物秸稈綜合利用率達到92%,畜禽排泄物資源化利用率達到97%……在建設現代生態循環農業發展試點省3年之后,浙江交出一張亮麗的成績單。

    受農業部(現農業農村部)、浙江省委托,包括3位院士在內的7位專家組成評估組,對浙江試點省建設情況開展了綜合評估。評估組一致認為,浙江完成和超額完成了規定的相關目標任務,探索形成了一批可復制可推廣的現代生態循環農業發展機制和模式,評估結論為“優秀”。建議總結、提煉浙江發展現代生態循環農業的經驗并在全國推廣。

    這樣的成果是如何取得的?省農業廳科教處有關負責人介紹,3年來,浙江省找準農業發展路徑,實現了“頂層設計”與“基層實踐”的統一。圍繞打造全國農業綠色發展新高地的目標任務,先后出臺加快發展現代生態循環農業和畜牧業綠色發展的政策文件30多項,形成綠色生態農業政策清單53條,積極探索綠色生態農業政策體系。

    在治理農業污染方面,浙江省首先從養殖污染發力,率先在全國劃分縣域畜禽養殖禁限養區。依法限期拆除影響環境的“低小散亂”養殖場(戶),3年來全省共調減生豬存欄750萬頭,占原來的57%。通過優化生態區域布局,如今浙江省的生豬養殖總量、布局結構已趨于科學合理。

    不僅管住了養殖量,浙江省還率先實現畜禽養殖排泄物資源化利用,各地養殖場探索出了科學養豬的八大模式。如今,浙江省不僅將畜禽干糞做成有機肥,更將沼液就近、異地配送用于農業灌溉。目前,全省畜禽養殖糞污綜合利用率在97%以上,遠超全國到2020年達到75%以上的目標要求,并在全國率先創建畜牧業綠色發展示范省。

    “大肥大藥”的農業顯然不是生態循環農業。浙江率先在全國推廣減肥減藥的措施,比全國提前7年實現零增長。

    為減少化肥用量,全省各地大力推廣測土配方等精準施肥技術,并通過補貼政策加大新型肥料推廣力度,減少化肥的使用。目前,全省年推廣商品有機肥100萬噸,化肥用量持續下降。單單在富陽,區農業部門就通過建立測土配方施肥專家咨詢系統,將肥料利用率由原來的20%至35%提高到40%至80%。

    為減少農藥用量,浙江省推進統防統治面積達700萬畝,解決了種植散戶過量使用農藥的問題;同時加快推進綠色防控技術應用,通過生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控技術和產品,擴大了主要農作物綠色防控示范效應。

    禁止秸稈露天焚燒,讓稻田不再“狼煙四起”,浙江省秸稈多元化利用同樣成效顯著:在桐鄉,稻麥秸稈機械粉碎后,全量還田利用;在嘉善,農作物秸稈被用作加工生產菌菇基質進行利用;在永康,當地農業部門提出了“秸稈換肥”模式,有效銜接秸稈收貯利用與有機肥生產銷售環節。

    農業生態環境建設,離不開財政支持。“十二五”期間,省級財政每年安排生態循環農業專項資金約9000萬元,主要用于清潔化生產和資源化利用。“十三五”以來,每年又增加生態循環農業專項資金1億元,用于區域性現代生態循環農業示范項目建設。

    “雖然生態循環農業發展試點省建設獲評優秀,但浙江省打造全國農業綠色發展新高地的征程剛剛起步。”省農業廳科教處有關負責人表示。

    3.當前,糧食產業發展正處于由注重規模擴張向注重質量提高轉變的關鍵時期。糧食產業要實現高質量發展,就需要實施“科技興糧”和“人才興糧”,推動糧食產業創新發展、轉型升級和提質增效,形成糧食興、產業旺、經濟強的良性循環。

    近年來,我國糧食連年豐收,2018年夏糧生產有望再獲豐收,倉儲設施和技術達到世界先進水平,庫存糧情穩定,市場運行平穩,為保障糧食安全提供了堅實的基礎。但是,糧食安全仍然面臨諸多挑戰。如在高庫存的情況下,如何防止糧食陳化霉變,如何使存糧口感如新、營養如初,如何實現節能降耗、節約成本,如何拓寬糧食加工轉化途徑,如何降低糧食產后損失浪費,如何降低糧食物流成本,都亟須靠科技創新去突破,靠專業人才去攻關。

    國家糧食和物資儲備局局長張務鋒認為,加大科技投入是我國提高糧食發展質量、增加綠色優質安全糧食產品供給、建設糧食產業強國的有力舉措。當前,我國納入糧食產業經濟統計的企業2.2萬家,年銷售收入2.9萬億元,形成了一定規模。但是,普遍創新能力不足導致產業結構不合理、鏈條短、低端產能過剩等問題仍很突出,難以適應消費需求升級的需要。2017年,傳統糧食加工企業研發投入115億元,僅占銷售收入的0.4%;從事米面油等初級產品加工的企業,95%以上沒有研發力量,產品結構單一,利潤微薄,經營困難,開工率不到40%。即使技術密集型的糧食深加工行業,多數企業也依賴技術和設備引進,自主創新能力薄弱,持續發展后勁不足。各類糧食企業都存在技能人才短缺,不能適應新技術、新裝備、新工藝推廣應用的問題。只有加大科技投入,壯大人才隊伍,加快質量變革、效率變革、動力變革,才能不斷增強糧食產業的創新力和競爭力。

    目前,我國糧食行業科技創新體系中的某些環節、要素和區域過于閉塞,缺少與外界的人員、資源、信息交流,造成科技創新和成果轉化的效率低下。要實現科學和技術、科技和經濟、供給和需求之間的融通,需要加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

    建立產業創新聯盟可以帶動糧食行業整體創新能力提升,并加快創新成果產業化。早在2012年,江蘇省就建設了優質稻米產業技術創新聯盟,由稻米產業龍頭企業、高校和科研院所聯合,在科學儲糧、精深加工、數字糧食三大領域開展合作,引導支持創新要素向企業集聚,保障科研與生產緊密銜接,實現創新成果的快速產業化,推動稻米產業結構優化升級,提升稻米產業核心競爭力。

    舉辦全國糧食科技成果轉化對接活動,是推動更多糧食行業創新成果實現市場化、產業化的有效舉措。在2018年全國糧食科技活動周期間,國家糧食和物資儲備局在武漢召開全國糧食科技成果對接活動,涵蓋儲藏、加工、物流、質量安全環節及糧食機械裝備領域的眾多糧食科技創新成果悉數亮相。來自全國的10家科研院所和25家企業開展了科技成果、科研團隊、科研機構與企業對接活動,促進科技與經濟、研究與產業緊密結合。

    作為科技成果轉化的主體,糧食企業也探索出科技成果轉化的多種途徑。湖北福娃集團是一家大型食品加工企業,近年來累計投入10億多元,通過實施精深加工技術改造促進轉化應用,把稻米加工從微利產業做成了利潤可觀的大產業;中糧集團依托眾創空間促進轉化應用,2018年4月份揭牌啟動首批“雙創基地”建設,集聚企業、高校、院所、基金、孵化器等各方資源,努力打造具有全球影響力的糧油食品創新平臺;湖南糧食集團依托合資合作促進轉化應用,與擁有核心技術的企業共同投資6.5億元,實施“稻殼秸稈加工生態板材”項目,全部投產后年產值可達30億元。

    人才資源是第一資源,也是創新活動中最活躍、最積極的因素??萍既瞬旁诩Z食行業發展中具有乘數效應。隨著糧食產業經濟的持續向好發展,現在糧食行業對糧食倉儲、加工、物流等工程人才需求強勁,懂技術、倉儲、物流、管理、國際貿易、期貨等方面的高精尖人才十分短缺,無法滿足糧食行業高質量發展的需要。

    張務鋒表示,當前糧食行業正處于深化改革、轉型發展的關鍵期,比以往任何時候都更加渴求高素質、專業化的人才。要大力造就一批糧食行業管理人才、糧食科技創新人才、糧食高技能人才和糧食后備人才,為發展糧食產業經濟,保障國家糧食安全提供人才支撐。

    但是,當前糧食行業科技管理機制比較僵化,創新氛圍不夠濃厚,對高端人才吸引力不強,人才培養的精準性、評價的科學性、激勵的有效性和管理服務的主動性均有待增強。張務鋒表示,要努力營造“科技興糧”和“人才興糧”的良好氛圍,深化科技和人才體制機制改革,要像重視糧食安全一樣重視科技和人才工作。

    當前糧食人才市場還面臨著人才與用人單位不能有效對接的問題。為了實現人才與用人單位的有效對接,在全國糧食科技活動周期間,國家糧食和物資儲備局舉辦了首屆全國糧食行業人才供需對接活動,多家學校和企業達成了初步的人才培養合作意向,還成立了全國糧食行業職業教育集團聯盟,全面推動產業鏈與教育鏈有機結合,推動校企協同培養糧食行業高素質人才。

    不少業內人士表示,糧食行業待遇低是人才流失和學生不愿意報考糧食專業的重要原因。要健全激勵扶持機制,為人才“放權松綁”,讓人才名利雙收,更要關心愛護人才,做到待遇留人、感情留人、事業留人。

    1 2

     注:本站稿件未經許可不得轉載,轉載請保留出處及源文件地址。
    (責任編輯:廈門中公教育)

    免責聲明:本站所提供試題均來源于網友提供或網絡搜集,由本站編輯整理,僅供個人研究、交流學習使用,不涉及商業盈利目的。如涉及版權問題,請聯系本站管理員予以更改或刪除。

    廈門中公教育

    廈門中公教育(xmoffcn)

    立即關注微信

    熱門招聘關注查看備考干貨關注查看實時互動關注查看

    • 微博中公微博關注微博關注
    • QQ群中公QQ群加入QQ群加入
    微信公眾號
    微信公眾號
    微博二維碼
    微博二維碼
    咨詢電話(9:30-23:30)

    0592-5221991

    在線客服 點擊咨詢

    投訴建議:400 6300 999

    烈火时时彩软件